宣城市全面對(duì)標(biāo)省委圍繞“創(chuàng)新”主題提出的7個(gè)方面、47個(gè)重大問(wèn)題，確定32個(gè)重點(diǎn)研究事項(xiàng)，由市領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)題深入研究分析，并召開(kāi)穩(wěn)定和提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推出更多首創(chuàng)性差異化改革、推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、激發(fā)投資消費(fèi)活力等專題座談會(huì)，謀深謀實(shí)以創(chuàng)新推動(dòng)宣城高質(zhì)量發(fā)展的舉措，努力回答好宣城的“創(chuàng)新之問(wèn)”，形成宣城的“發(fā)展之舉”。

8月26日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨宣城市第五屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議隆重召開(kāi)，審議通過(guò)《中共宣城市委關(guān)于以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化宣城篇章的決定》，聚焦七個(gè)方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

作為宣城立訊精密工業(yè)有限公司的“科技副總”，合肥工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副研究員鮑智勇上任后，就立即帶領(lǐng)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)汽車連接器端子材料容易磨損的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)，僅用了4個(gè)月時(shí)間，便成功解決技術(shù)難題。嘗到甜頭后，公司又一口氣聘請(qǐng)了6名“科技副總”，自己只管搶訂單、抓生產(chǎn)，科研的事全權(quán)交給專家。

近年來(lái)，宣城市聚焦強(qiáng)化要素保障支撐，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)沃土，圍繞有效市場(chǎng)和有為政府“雙向發(fā)力”，構(gòu)建更加靈活高效的創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合。一方面，選派“科技副總”破解“引才難”。探索“科技副總”引才機(jī)制，通過(guò)“企業(yè)提需求+高校出人才+企業(yè)出資金+政府給支持”的方式，聯(lián)動(dòng)選聘“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”，全面推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”。

另一方面，創(chuàng)新科技金融緩解“融資難”。針對(duì)企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問(wèn)題，完善全生命周期金融服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)共同成長(zhǎng)計(jì)劃“雙牽引”工程，推進(jìn)“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，構(gòu)建“政府基金+社會(huì)資本+銀行貸款”三位一體融資體系，以財(cái)政投資“背書(shū)”撬動(dòng)社會(huì)資本參與。

同時(shí)，升級(jí)科技服務(wù)化解“辦事難”。堅(jiān)持以科技企業(yè)“辦事體驗(yàn)”為導(dǎo)向，以“高效辦成一件事”改革為牽引，對(duì)科技服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)全流程在線辦理。實(shí)施科技政策“免申即享”“即申即享”。在全省首創(chuàng)設(shè)立“企業(yè)家日”，市委、市政府已連續(xù)四年召開(kāi)新春第一會(huì)表彰科技企業(yè)，連續(xù)五年頒發(fā)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)科技人才。

聚焦構(gòu)建梯次培育體系，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，宣城市在全省率先實(shí)施科技企業(yè)“倍增”行動(dòng)，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)”梯次培育機(jī)制，加速形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的“科創(chuàng)企業(yè)森林”。圍繞企業(yè)成長(zhǎng)周期，建立“儲(chǔ)備—培育—成長(zhǎng)”三期培育庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)利用政策解讀、條件評(píng)測(cè)、材料歸集、申報(bào)指引等系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)便利化、自主化申報(bào)，量質(zhì)并舉培育科技型中小企業(yè)。

圍繞促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，淬煉企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)核，宣城市堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)成為從技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織到成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持把企業(yè)作為鏈接科技與產(chǎn)業(yè)的最關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定《宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）、市直部門力量，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府助題、高校答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”“四題一評(píng)”模式。深入實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)三年提升行動(dòng)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院為龍頭、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、企業(yè)研發(fā)中心為骨干的創(chuàng)新平臺(tái)體系。深化大院大所合作，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，案例化匯編高校院所科技成果，實(shí)施成果賦權(quán)、“先用后轉(zhuǎn)”等科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，讓企業(yè)接得住、科技成果轉(zhuǎn)得好。

加速推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同

培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

在保隆科技寧國(guó)園區(qū)隆威廠區(qū)，由企業(yè)自主研發(fā)的自動(dòng)化裝配產(chǎn)線，正在以每分鐘2.8件的生產(chǎn)節(jié)拍，將來(lái)自滬蘇浙皖的零部件組裝成空氣彈簧產(chǎn)品。依托G60科創(chuàng)走廊，企業(yè)已構(gòu)建長(zhǎng)三角“4小時(shí)配套圈”，產(chǎn)值從2億元提升至80億元。

作為安徽融入長(zhǎng)三角的“橋頭堡”，宣城市立足發(fā)展實(shí)際，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)落地升級(jí)，加速推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，該市4個(gè)案例入選《安徽深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新案例（第三批）》，居全省第一。

宣城市搶抓戰(zhàn)略先機(jī)，深入融通“對(duì)標(biāo)看齊”，研究制定融圈進(jìn)群、深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同等8個(gè)領(lǐng)域部署65項(xiàng)具體任務(wù)，作為爭(zhēng)當(dāng)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展橋頭堡的“任務(wù)書(shū)”“施工圖”。建立對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙城市基礎(chǔ)性指標(biāo)表，市及所轄縣（市、區(qū)）各確定2個(gè)蘇浙市縣作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，明確追趕時(shí)間表，分年度提出具體任務(wù)。搶抓滬蘇湖高鐵建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)謀劃參與編制上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃，成為全省唯一全域進(jìn)入上海大都市圈的城市、長(zhǎng)三角為數(shù)不多的“一廊三圈”城市。常態(tài)化組織市黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與滬蘇浙等地政策協(xié)同、制度接軌，與滬蘇浙地區(qū)建立文件交換機(jī)制，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、能用盡用。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“七大提升行動(dòng)”，完成G60九城市長(zhǎng)三角遠(yuǎn)程“虛擬窗口”聯(lián)調(diào)聯(lián)試，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)施惠企政策“免申即享”“即申即享”。

宣城城市景色（安徽日?qǐng)?bào)供圖）

宣城市搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，把準(zhǔn)環(huán)節(jié)“卡位入鏈”。錨定打造全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地，搶抓新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速提升“風(fēng)口”期，堅(jiān)定不移培育壯大以新能源、汽車零部件為首的“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈，分產(chǎn)業(yè)鏈編制發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈“卡位入鏈”。深入做實(shí)“七個(gè)一”工作機(jī)制，重點(diǎn)培育具有鏈主優(yōu)勢(shì)和潛在可能的企業(yè)，加速優(yōu)化以鏈主為中心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，獲批成為全國(guó)第3個(gè)、安徽第1個(gè)以“長(zhǎng)三角”命名的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與杭州市蕭山區(qū)合作共建宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地建設(shè)。

宣城市還搶抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇，聚力創(chuàng)新“逐質(zhì)攀高”。出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展若干政策，創(chuàng)新實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增三清零”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)成果“三清零”全覆蓋，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。成功創(chuàng)建全省首個(gè)光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、首批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，為全省唯一“雙類研究院”布局城市。深度參與長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體和G60科創(chuàng)走廊合作共建，牽頭組建長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在上海松江設(shè)立宣城（上海）科創(chuàng)中心。與南京都市圈成員城市共同發(fā)布《南京科技創(chuàng)新合作白皮書(shū)》，與蘇州市、無(wú)錫市等“兩區(qū)五市”共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈。

聚焦加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)追“新”逐“質(zhì)”

“此前，一些標(biāo)準(zhǔn)只是按照企業(yè)自身需求在做�，F(xiàn)在，我們不但掌握了申報(bào)科研項(xiàng)目的程序和標(biāo)準(zhǔn)，還建立和完善了技術(shù)保密體系�！卑不招聺�光電科技有限公司總經(jīng)理周心剛說(shuō)，自己就是“三清零”的直接受益者。

宣城市連續(xù)兩年實(shí)施規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)“三清零”行動(dòng)，圍繞“四聚焦四著力”，激活了高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。截至2024年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)32.3萬(wàn)戶，占全部市場(chǎng)主體的97%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1400億元，占GDP比重為69.9%，連續(xù)多年居全省第1位；連續(xù)3年入選全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜。

宣城市堅(jiān)持抓大育小梯度發(fā)展，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省級(jí)專精特新企業(yè)→國(guó)家級(jí)‘小巨人’企業(yè)→國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”成長(zhǎng)路徑，健全完善民營(yíng)企業(yè)梯度培育庫(kù)，深入實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃。截至目前，該市共獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，數(shù)量居全省第2位。開(kāi)展科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)、規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)“三清零”行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自建或聯(lián)合高校院所共建等方式建設(shè)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、博士后科研工作站等，累計(jì)建成各類創(chuàng)新平臺(tái)409家。

聚焦平臺(tái)搭建，著力促進(jìn)做大做強(qiáng)，宣城市支持民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，參與可再生能源和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資，推動(dòng)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)加大5G技術(shù)應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。出臺(tái)進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施，建立適合向民間資本推介的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，集中發(fā)布重大項(xiàng)目。

宣城市還聚焦要素融通，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。構(gòu)建“政府基金+社會(huì)資本+銀行貸款+上市融資”中小企業(yè)融資矩陣體系，建立“鏈主企業(yè)+鏈屬企業(yè)+主辦銀行+主辦投行”的“一鏈兩行多企”對(duì)接模式，精準(zhǔn)滿足民營(yíng)企業(yè)金融資本需求。大力推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，將全市暫未使用的存量土地、部分新增建設(shè)用地指標(biāo)及結(jié)余增減掛鉤指標(biāo)全部納入工業(yè)用地“周轉(zhuǎn)池”，采取工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等新型供應(yīng)方式降低民營(yíng)企業(yè)用地成本。

宣城市建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”為企服務(wù)機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”，每月前20日不入企開(kāi)展檢查、調(diào)研活動(dòng)，確需開(kāi)展的按要求進(jìn)行備案。建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官工作制度，實(shí)施“高效辦成一件事”改革事項(xiàng)25個(gè)。推進(jìn)“綜合查一次”改革，首次將懇談會(huì)“搬進(jìn)”企業(yè)。全面推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，出臺(tái)“免罰、輕罰、減罰”三張清單。設(shè)立“宣城企業(yè)家日”，連續(xù)4年在全市“新春第一會(huì)”上通報(bào)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家、優(yōu)秀人才，在全社會(huì)持續(xù)營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)、支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。

面對(duì)即將開(kāi)啟的“十五五”新征程，宣城市將全面落實(shí)黨中央、省委部署要求，認(rèn)真貫徹《安徽省促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，突出以創(chuàng)新開(kāi)路，靠創(chuàng)新破局，進(jìn)一步聚焦加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有宣城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走好創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

一方面，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)“三新”“三首”產(chǎn)品應(yīng)用，深入推進(jìn)與中國(guó)科大、合肥工業(yè)大學(xué)等市校合作，加快創(chuàng)建宣城職業(yè)技術(shù)大學(xué)。進(jìn)一步完善金融支持科技創(chuàng)新政策機(jī)制，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款產(chǎn)品。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)直接融資、孵化上市，探索科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。

另一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、煥新升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施新一輪“千企升級(jí)”計(jì)劃，打造“新產(chǎn)品+精品+標(biāo)志性產(chǎn)品”矩陣，深化“畝均論英雄”改革。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈專班運(yùn)行機(jī)制。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用新場(chǎng)景。積極引進(jìn)無(wú)人機(jī)等航空器核心零部件制造企業(yè)，推動(dòng)“航天+”產(chǎn)業(yè)集聚。

此外，推動(dòng)“制造+服務(wù)”深度融合，探索制造服務(wù)一體化應(yīng)用場(chǎng)景，打造服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)。積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，推動(dòng)軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持物流企業(yè)集聚發(fā)展，提升長(zhǎng)三角（宣城）智慧物流產(chǎn)業(yè)基地等運(yùn)營(yíng)水平。（安徽日?qǐng)?bào)）