央廣網(wǎng)北京6月5日消息（記者王顏欣）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天開始，多家航空公司開始征收國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為每位成人旅客10元；購買國內(nèi)民航成人普通票價50%的兒童（含無成人陪伴兒童）、革命傷殘軍人和因公致殘的人民警察，免收燃油附加費(fèi)。

　　2015年2月我國取消國內(nèi)航線的燃油附加費(fèi)。時隔三年，國內(nèi)航線的燃油附加費(fèi)再次恢復(fù)征收。對于消費(fèi)者而言，收取燃油附加費(fèi)最為直接的意義就是出行成本的增加。那么，為什么航空公司不直接調(diào)整票價而選擇收取燃油附加費(fèi)呢？

　　燃油附加費(fèi)，顧名思義就是由于燃油而收取的費(fèi)用。燃油成本在航運(yùn)、輪運(yùn)、汽運(yùn)等運(yùn)輸行業(yè)中，占總成本的比例非常大。所以，燃油價格的波動往往會帶來較大幅度的成本增加。而收取燃油附加費(fèi)，是全球運(yùn)輸行業(yè)通行的做法，目的就是為了讓運(yùn)輸服務(wù)的消費(fèi)者分擔(dān)一些油價上升帶來的額外成本。

　　中國民航大學(xué)教授李曉津解釋，之所以不選擇直接用漲價的方式來覆蓋燃油價格上升帶來的成本增加，主要的考慮在于燃油附加費(fèi)是一種臨時的、專項(xiàng)的費(fèi)用，待油價下跌后就不再收取。最近國外的一些航空公司也開始表示要恢復(fù)征收附加費(fèi)，另外航運(yùn)業(yè)例如馬士基也開始收。相對于漲價，附加費(fèi)在感覺上更清晰也更明確。

　　具體到我國的民航業(yè)，上一輪燃油附加費(fèi)的收取止于2015年2月，此后不久，發(fā)改委和民航局將燃油附加費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)，由此前的每噸4140元提高到每噸5000元，即國內(nèi)航空煤油綜合采購成本超過每噸5000元時，航空運(yùn)輸企業(yè)方可按照聯(lián)動機(jī)制規(guī)定收取燃油附加費(fèi)。

　　民航局詳細(xì)規(guī)定了燃油附加費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)具體計算公式，分為800公里及以下航段和800公里以上航段兩種。同時民航局還規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)最小單位為10元，不足10元按四舍五入計。

　　其實(shí)5月公布的國內(nèi)航空煤油出廠價已達(dá)5013元/噸，但由于按四舍五入計算并未達(dá)到最小起征單位10元，故未開始征收。有機(jī)構(gòu)測算，今年6月航空煤油出廠價達(dá)到每噸5389元，因此開始征收燃油附加費(fèi)。

　　此次油價上漲，始于2017年第四季度。受國際原油輸出組織（OPEC）減產(chǎn)影響，國際油價反彈。進(jìn)入2018年，繼續(xù)受到OPEC產(chǎn)量波動、美國制裁伊朗和委內(nèi)瑞拉等因素影響，國際原油期貨價格震蕩上行，并在5月創(chuàng)出三年以來的高點(diǎn)。所以，國內(nèi)航線的燃油附加費(fèi)也在三年后開始恢復(fù)征收。

　　在2008年和2011年時，我國國內(nèi)航線800公里以上航線的燃油附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾達(dá)到過150元。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦回憶，當(dāng)時國際油價達(dá)到了歷史高位。

　　在當(dāng)時，很多國內(nèi)航線都還在采用計劃定價制，相當(dāng)于某一條航線上的價格是確定的。當(dāng)成本上升時，航空公司沒有辦法通過價格上漲來覆蓋掉成本，所以才有了航空燃油附加費(fèi)的增收機(jī)制。近年來，國內(nèi)已經(jīng)有超過數(shù)千條航線，完成了計劃價格到市場價格的改革。綦琦指出，在這樣的情況下，收取燃油附加費(fèi)應(yīng)該多一些考慮。市場定價就是允許航空公司每一個航季最高可以上浮全價票價的10%。按這個算法算，理論上一年票價的漲幅最高可以接近21%。在這種情況下，是否還按過去的計劃票價制定燃油附加費(fèi)是有待商榷和討論的。

　　李曉津分析，旅客在選擇出行方式的時候會考慮綜合費(fèi)用，從長期的角度觀察，燃油附加費(fèi)與票價之間存在著相互補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。很多旅客在買票時，只考慮綜合的費(fèi)用。以往也有一些經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)燃油附加費(fèi)特別高時，票價就會下降。最后消費(fèi)者總支出的費(fèi)用是一定的，所以這是一個短期的影響。