“這次走訪未發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師‘人證分離’的情況，前期整改工作已見成效。”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭稀土高新區(qū)檢察院公益訴訟檢察官再次走訪轄區(qū)藥店，對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題治理情況進(jìn)行跟蹤評估。

2025年3月，稀土高新區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)體藥店長期存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的異�，F(xiàn)象。該院依托最高檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺搭建的藥店執(zhí)業(yè)藥師人證分離監(jiān)督模型，以醫(yī)保參保數(shù)據(jù)、藥師注冊信息、企業(yè)用工記錄等6類數(shù)據(jù)為比對基準(zhǔn)，通過算法碰撞鎖定44名掛證不上崗的執(zhí)業(yè)藥師，并將相關(guān)線索同步移送行政機(jī)關(guān)核查。

通過專項(xiàng)核查，稀土高新區(qū)檢察院還發(fā)現(xiàn)轄區(qū)部分網(wǎng)絡(luò)藥店存在未公示藥師資質(zhì)、藥師資質(zhì)與實(shí)際注冊信息不符等問題。該院立即組建專項(xiàng)調(diào)研組，開展為期兩個月的實(shí)地調(diào)查。經(jīng)走訪零售藥店和藥品配送平臺，檢察官認(rèn)為相關(guān)行業(yè)亂象背后存在多重誘因：以支付“掛證費(fèi)”代替全職聘用可降低經(jīng)營成本，導(dǎo)致部分藥店為維持經(jīng)營以“掛”代“聘”；監(jiān)管部門因人力有限，對“打卡即離崗”等新型規(guī)避手段難以有效識別；現(xiàn)行法律法規(guī)對“人證分離”行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于藥店通過違規(guī)行為獲得的收益。

2025年3月，稀土高新區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門公開宣告送達(dá)檢察建議，建議其開展專項(xiàng)整治工作，對轄區(qū)藥店進(jìn)行全鏈條排查整治，定期向檢察機(jī)關(guān)反饋整改進(jìn)展。在兩個月集中整改期內(nèi)，相關(guān)職能部門對照檢察建議構(gòu)建起“三位一體”監(jiān)管體系。一是上線“高新智慧藥師”監(jiān)管平臺，通過人臉識別和GPS定位雙驗(yàn)證，要求藥師每日完成早中晚三次動態(tài)打卡，系統(tǒng)自動生成月度在崗率熱力圖，截至目前已累計(jì)簽到打卡4600余人次；二是下發(fā)責(zé)令整改通知書，變更替換不能在崗執(zhí)業(yè)藥師17名；三是建立職業(yè)信用檔案，與各藥品零售企業(yè)簽訂《藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師在崗承諾書》，確保執(zhí)業(yè)藥師在崗履職。

5月13日，稀土高新區(qū)檢察院邀請“益心為公”志愿者，會同相關(guān)職能部門代表開展“回頭看”工作，確認(rèn)涉案藥店均已完成整改。隨后，該院以個案監(jiān)督為支點(diǎn)，持續(xù)撬動行業(yè)治理大格局。一方面，該院與相關(guān)職能部門召開專項(xiàng)治理座談會，研判進(jìn)一步整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”舉措，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，“以監(jiān)督+協(xié)同+科技”破解監(jiān)管難題，推動源頭治理。另一方面，該院按照包頭市檢察院部署，積極開展“食藥安全益路行”專項(xiàng)活動，結(jié)合地域特點(diǎn)開展藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”監(jiān)督、村衛(wèi)生室違規(guī)經(jīng)營監(jiān)督、早市預(yù)包裝食品監(jiān)督、醫(yī)療美容監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)食品安全廣告監(jiān)督，已立案10件，制發(fā)檢察建議10件。

在醫(yī)藥行業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，執(zhí)業(yè)藥師作為群眾安全用藥的“守門人”，其規(guī)范履職直接關(guān)系到千家萬戶的健康權(quán)益。稀土高新區(qū)檢察院聚焦執(zhí)業(yè)藥師“人證分離”亂象，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字檢察監(jiān)督模型，通過“篩查—治理—預(yù)防”全鏈條監(jiān)督，推動建立“源頭防控+智慧監(jiān)管”長效機(jī)制，為規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營注入了法治動能。