8月4日，在安仁產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)鋰銳電子有限公司鋰電池生產(chǎn)線(xiàn)上的譚金金結(jié)束一天工作，騎著電動(dòng)車(chē)回到“仁城華府”的家中時(shí)，這個(gè)128平方米的商品房里，兩個(gè)孩子寫(xiě)作業(yè)的聲音與廚房里飄出的飯菜香，共同勾勒出一幅“新市民”的幸福圖景——而這樣的場(chǎng)景，正隨著當(dāng)?shù)亍胺�(wěn)就業(yè)購(gòu)房補(bǔ)貼”等一系列民生政策的落地，在安仁縣加速?gòu)?fù)制。

在湖南安仁縣，這座傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣正以“產(chǎn)城融合”的創(chuàng)新實(shí)踐，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

園區(qū)聲訊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)（譚利炳 攝）

從“進(jìn)城猶豫”到“安心扎根”：一個(gè)務(wù)工者的真實(shí)獲得感

“以前總覺(jué)得買(mǎi)房是城里人的‘專(zhuān)利’�！�37歲的譚金金陪著孩子做作業(yè)，回憶起兩年前的選擇仍感慨萬(wàn)千。為照顧讀書(shū)的小孩，她選擇到就近的安仁產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)，在園區(qū)務(wù)工期間恰逢安仁縣新出臺(tái)了“穩(wěn)就業(yè)購(gòu)房補(bǔ)貼”政策：園區(qū)務(wù)工人員按就業(yè)年限可享1萬(wàn)至3萬(wàn)元補(bǔ)貼，雙職工家庭最高6萬(wàn)元。譚金金成了這一政策的第一批受益者。

“我符合條件，提出了申請(qǐng)，園區(qū)代辦員全程幫忙跑腿，從交材料到1萬(wàn)元補(bǔ)貼錢(qián)到賬只用了3個(gè)工作日。”譚金金說(shuō)，這筆“及時(shí)雨”不僅助她圓了“城市主人”夢(mèng)，更讓她徹底打消了“外出務(wù)工”的念頭。

這樣的故事，在安仁縣并非個(gè)例。作為典型的勞務(wù)輸出大縣，安仁縣曾長(zhǎng)期面臨“企業(yè)招工難”與“農(nóng)民進(jìn)城難”的雙重困境：一方面，園區(qū)企業(yè)為缺工發(fā)愁，另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力因購(gòu)房壓力對(duì)落戶(hù)城鎮(zhèn)望而卻步。

面對(duì)困境，安仁縣委、縣政府精準(zhǔn)破題，推出“穩(wěn)就業(yè)購(gòu)房補(bǔ)貼”等一系列刺激政策，用“真金白銀”打通“企業(yè)用工－居民就業(yè)－住房保障”的堵點(diǎn)。

數(shù)據(jù)里的“雙向奔赴”：產(chǎn)城融合的乘數(shù)效應(yīng)

政策的生命力，在于精準(zhǔn)回應(yīng)需求。安仁縣住建局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全縣新建商品房銷(xiāo)售面積達(dá)11.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)10.3%，增幅居郴州11個(gè)縣（市、區(qū)）前列；更值得關(guān)注的是，“十四五”期間，安仁縣城區(qū)常住人口從13.96萬(wàn)增至15.64萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率從46.62%躍升至51.02%——這意味著，這座傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，“農(nóng)民變市民”的進(jìn)程按下加速鍵。

這不是簡(jiǎn)單的數(shù)字增長(zhǎng)，而是人口吸附能力的質(zhì)變。安仁縣政策設(shè)計(jì)緊扣“產(chǎn)”與“城”的聯(lián)動(dòng)：對(duì)務(wù)工者而言，就業(yè)越久補(bǔ)貼越多，形成“干得越長(zhǎng)越劃算”的激勵(lì)；對(duì)企業(yè)而言，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍降低了用工成本。（對(duì)園區(qū)企業(yè)新增就業(yè)穩(wěn)崗滿(mǎn)半年、一年分別獎(jiǎng)勵(lì)400元/人、1000元/人）安仁產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)數(shù)量從54家增至214家，新增崗位9000個(gè)，用工人數(shù)從3000人攀升至10500人，園區(qū)排名更從全省第128名躍升至第43名，成為全省進(jìn)步最快的園區(qū)之一。

在鋰銳電子有限公司的生產(chǎn)車(chē)間，總經(jīng)理唐安社指著忙碌的流水線(xiàn)說(shuō)：“以前招工難，制約企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在在縣委、縣政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)措施下，招工難題得到了有效破解，企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)�！边@種變化，正是政策撬動(dòng)產(chǎn)城融合的最佳注解——當(dāng)購(gòu)房壓力減輕、就業(yè)崗位增加、公共服務(wù)升級(jí)，曾經(jīng)“候鳥(niǎo)式”的務(wù)工群體開(kāi)始選擇“扎根式”發(fā)展。

從“住有所居”到“住有品質(zhì)”：縣域經(jīng)濟(jì)的新引擎

住房問(wèn)題的解決，不僅留住了人，更激活了一座城的活力。隨著城鎮(zhèn)化率突破50%，安仁縣的城市能級(jí)顯著提升：居民人均可支配收入從“十四五”初期的20923元增至25195元，年均增長(zhǎng)6.4%，2023、2024年增幅連續(xù)兩年位居全市第一；商品房去化周期從曾經(jīng)的“壓力位”銳減至8個(gè)月，市場(chǎng)供需趨于平衡；而公共服務(wù)與商業(yè)配套的完善，更讓“進(jìn)城”從“生存選擇”變?yōu)椤吧�活追求”�?/p>

這是一場(chǎng)“民生投入”與“發(fā)展回報(bào)”的良性循環(huán)。安仁縣通過(guò)“穩(wěn)就業(yè)購(gòu)房補(bǔ)貼”等一系列政策，不僅化解了企業(yè)用工與居民購(gòu)房的“兩頭難”，更以人口集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)反哺城市發(fā)展，形成了“企業(yè)招工－員工購(gòu)房－人口集聚－產(chǎn)業(yè)壯大”的良性閉環(huán)。

從譚金金的“安居夢(mèng)”到唐安社的“用工易”，從城鎮(zhèn)人口的“量變”到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)變”，安仁縣的實(shí)踐揭示了一個(gè)樸素真理：新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”，關(guān)鍵在“產(chǎn)城融合”。當(dāng)政策精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、企業(yè)需求與城市發(fā)展需求，就能釋放出“小補(bǔ)貼撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、暖民心激活發(fā)展力”的乘數(shù)效應(yīng)。這對(duì)湖南乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)而言，提供了一份可復(fù)制、可推廣的“民生實(shí)踐”。

此刻，譚金金的孩子們正在客廳里朗讀課文，窗外的陽(yáng)光灑在“仁城華府”的樓棟上。安仁，這座曾經(jīng)以農(nóng)業(yè)聞名的縣城，正以“產(chǎn)城融合”的創(chuàng)新實(shí)踐，書(shū)寫(xiě)著“讓新市民留得住、住得下、發(fā)展好”的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（譚利炳）