從空中俯瞰，上海、江蘇、浙江的分界線匯于一點(diǎn)，就在太浦河。如今，“一點(diǎn)”之上，一個(gè)四四方方的院子把三地“縫合”了起來。

這座建筑就是方廳水院。5月21日，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，方廳水院正式通過綜合竣工驗(yàn)收，即將投用。

建筑整體采用四合院形制，四個(gè)角分別有一館，作為各地主題展示空間，上海館建在上海青浦，江蘇館屬于江蘇吳江，而浙江館和安徽館都在浙江嘉善。四個(gè)空間通過三座步行橋相連，浙江館和安徽館中間設(shè)置主會(huì)館。

當(dāng)中國北方常見的四合院來到了江南水鄉(xiāng)，反而添了一份融合共生的味道。“一刻鐘逛遍滬蘇浙皖”，這句頗為貼切的廣告語由此成為現(xiàn)實(shí)。

方廳水院日間鳥瞰圖。

1年前，記者到建設(shè)工地采訪時(shí)，旁邊立著一塊施工銘牌，沒有寫道路名稱，也沒有地塊編號(hào)，“上海市、浙江省、江蘇省兩省一市行政邊界交會(huì)點(diǎn)”就是全部內(nèi)容。

這是全國第一個(gè)跨省的房建項(xiàng)目�！翱鐓^(qū)（縣）項(xiàng)目都很少見，更別說跨省�！苯ㄔO(shè)者們都是房建行業(yè)的老法師，卻也少見如此高難度工程，“不說別的，門牌號(hào)怎么放？”

如今，方廳水院竣工，重重難關(guān)都闖過來了，門牌號(hào)也有了解決方案——由各個(gè)會(huì)館分別設(shè)置。上海館掛“滬青平公路9999號(hào)”，江蘇館掛“黎里鎮(zhèn)蘆墟汾湖國道路1號(hào)”，地處嘉善的三座會(huì)館，因?yàn)槭姓�道路工程仍在進(jìn)行，暫不做安排。

館與館“首尾相連”，城與城無縫銜接。打破行政邊界、不破行政隸屬的理念，在方廳水院再次具象化。

方廳水院的誕生，由多主體參與，匯聚各方力量完成。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)公司（以下簡稱“長新公司”）是建設(shè)主體，東南大學(xué)段進(jìn)團(tuán)隊(duì)從設(shè)計(jì)規(guī)劃階段便全程跟蹤，同濟(jì)大學(xué)伍江團(tuán)隊(duì)在此開展大型公共建筑的近零碳實(shí)驗(yàn)……

共商、共建、共治、共享、共贏，長三角一體化激發(fā)的制度創(chuàng)新和發(fā)展活力，在這座跨域建筑上率先被看見，“1+1+1+1＞4”的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

方廳水院項(xiàng)目竣工。

從“三張圖”到“一張圖”

2023年5月24日，方廳水院的上海青浦和江蘇吳江工地同時(shí)打下樁基。

這一熱鬧的場景讓中國科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)頗為感慨。2019年7月，一批規(guī)劃領(lǐng)域的專家登上吳江288米高的電梯試驗(yàn)塔，將青浦、吳江、嘉善三地發(fā)展?fàn)顟B(tài)盡收眼底。仔細(xì)分辨，雖然土地自然連成一片，但因行政隸屬不同，缺乏一體化規(guī)劃，土地布局零散破碎。

當(dāng)時(shí)參加調(diào)研的段進(jìn)用八個(gè)字歸納這片區(qū)域的特點(diǎn)：通而不暢、匯而不集。如何解決這一問題？段進(jìn)提供了十多條策略，其中第八條就是“建設(shè)水鄉(xiāng)客廳”。

水鄉(xiāng)客廳鳥瞰圖。

在此前幾個(gè)月，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭成立的一個(gè)長三角一體化示范區(qū)工作坊里，段進(jìn)首次提出在示范區(qū)的原點(diǎn)建設(shè)“水鄉(xiāng)客廳”�！笆痉秴^(qū)位于水鄉(xiāng)，長三角三省一市可以在這里交流，共商共議共同發(fā)展，什么地方最適合交流？大概就是客廳了吧�！倍芜M(jìn)解釋這個(gè)名字的由來。很快，這個(gè)富有詩意的名字就得到了一致同意。

但是，“水鄉(xiāng)客廳”究竟建成什么樣？各方爭論不一。為了尋找一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，2020年8月26日示范區(qū)第一屆開發(fā)者大會(huì)上，水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)國際方案征集工作啟動(dòng)，最終荷蘭MVRDV、德國AS+P、英國福斯特等5家世界頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入圍初選。

這些設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不約而同提出，要將太浦河兩岸連通，并建議在“長三角原點(diǎn)”設(shè)立一個(gè)標(biāo)志性的象征物。

關(guān)于標(biāo)志物的形態(tài)，有的提出應(yīng)該立一根大柱子，有的提出應(yīng)做一個(gè)環(huán)形絲帶建筑，有的則認(rèn)為可以造一座大尺度的環(huán)形廊橋。經(jīng)過長時(shí)間的溝通協(xié)商，并綜合考慮太浦河的防洪、排澇等功能需要，段進(jìn)團(tuán)隊(duì)的設(shè)想再次獲得了各方的同意：建一座與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，浸潤吳根越角江南文化的標(biāo)志物——“方廳水院”。

方廳水院項(xiàng)目竣工

“方”是中國人對(duì)建筑環(huán)境的一種認(rèn)知，天圓地方；水院，體現(xiàn)了江南庭院與濱水建筑的關(guān)系。設(shè)想中，這是一座四合院布局的方形院落，架于太浦河之上，滬蘇浙皖在院子的四個(gè)角各有一館，院子中心正是“長三角原點(diǎn)”所在。

建一棟房子不難，但要在省界上建一棟房子，需要解決更多深層次問題�？p合邊緣，首先要對(duì)齊邊緣。最初，把兩省一市提供的地形圖放在一起，邊界地帶的河流、道路、建筑兩兩之間都對(duì)不上。

過去，青浦、吳江、嘉善三地主要遵循各自的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容、指標(biāo)和程序要求各不相同，造成了跨行政區(qū)域生態(tài)廊道不貫通、交通銜接不暢、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭、大型鄰避設(shè)施缺乏統(tǒng)籌等一系列問題，無法形成一體化發(fā)展格局，也無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

通而不暢、匯而不集，這種局面出現(xiàn)的根源也許正在于此。

2023年5月18日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善兩區(qū)一縣政府聯(lián)合批復(fù)《水鄉(xiāng)客廳國土空間詳細(xì)規(guī)劃》，明確水鄉(xiāng)客廳將構(gòu)建“一點(diǎn)、一心、三園、三區(qū)、三道、多村”的空間結(jié)構(gòu)。其中，“一點(diǎn)”就是方廳水院。

方廳水院的位置、形態(tài)、功能等正式在一張三地共同繪就的藍(lán)圖上被確定下來。

從“多個(gè)章”到“一個(gè)章”

一張浙江嘉善的施工許可證蓋的卻是上海青浦相關(guān)部門的印章，建設(shè)地址在“上海市青浦區(qū)嘉善縣西塘鎮(zhèn)鐘葫村”。這張?zhí)厥獾氖┕ぴS可證背后實(shí)則是一整套一體化的機(jī)制探索。

全國首張跨域建筑工程（房建項(xiàng)目）施工許可證。

跨域項(xiàng)目怎么建？若按照地域分別走程序，就會(huì)形成三支隊(duì)伍，分開建設(shè)，彼此之間可能“打架”，影響工程進(jìn)度。并且，各地的審批標(biāo)準(zhǔn)、要件、時(shí)間都存在差異，針對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)，建設(shè)單位要準(zhǔn)備三套不一樣的材料，跑三個(gè)窗口，辦三套手續(xù)。

更何況，方廳水院涉及橋梁，建在水上，省際界限很難精準(zhǔn)劃分，本身便是無法“分隔”的項(xiàng)目。各方形成共識(shí)，即便是跨域項(xiàng)目，方廳水院要作為一個(gè)整體推進(jìn)建設(shè)。

不過仍有許多尚待理順的環(huán)節(jié)。一座建筑位于三地，誰來立項(xiàng)？誰來審批？誰來監(jiān)管？“只能靠土辦法，說破嘴、跑斷腿�！遍L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部部長劉偉說，這兩年，他們召集三地或兩地開會(huì)起碼上百次。

大家從示范區(qū)打通斷頭路的經(jīng)驗(yàn)上獲得靈感——東航路、康力大道連接上海青浦和江蘇吳江，最優(yōu)方案是在元蕩湖上架起一座180米長的大橋，一半在上海，一半在江蘇。當(dāng)時(shí)，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各方，元蕩橋項(xiàng)目由蘇州市委托上海市進(jìn)行審批，按照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送材料，行政審批許可蓋上海和蘇州的兩個(gè)章。

又經(jīng)過幾年探索，“跨界跨域工程越來越復(fù)雜，體量越來越宏偉�！眲�偉說，“不過，大家的膽子也越來越大�！�

國家發(fā)展改革委明確示范區(qū)投資項(xiàng)目的“行政區(qū)劃代碼”為310052，分開來看，310是上海的區(qū)劃代碼，052是國家發(fā)展改革委的部門代碼，組合在一起，意味著示范區(qū)內(nèi)跨域項(xiàng)目不用再由三地分別申報(bào)立項(xiàng)。

方廳水院最終采用跨域一體化審批模式，浙江省嘉興市嘉善縣和江蘇省蘇州市吳江區(qū)賦權(quán)給上海市青浦區(qū)，由青浦區(qū)牽頭實(shí)施項(xiàng)目信息報(bào)送、招標(biāo)及一體化方案審批。項(xiàng)目開工后成立聯(lián)合監(jiān)管專班，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)牽頭，三地共同參與監(jiān)管，出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)解決。

這次，一張浙江嘉善的施工許可證上只蓋了“上海青浦”的一個(gè)章。

2024年7月31日，方廳水院跨域步行橋合龍。

從立項(xiàng)開始，“一體化”的思路一直延續(xù)到竣工驗(yàn)收。

在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，同樣面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，“三地驗(yàn)收‘手勢’不同，上海相對(duì)來說更細(xì)致，衛(wèi)生、交通、綠化等都要經(jīng)過專項(xiàng)驗(yàn)收�！遍L新公司方廳水院項(xiàng)目經(jīng)理江峰介紹，“比如，關(guān)于停車場，車位尺寸、車位離柱間距、地下車庫上下坡道的角度等，都在上海的驗(yàn)收條目中�！�

竣工后的區(qū)域治理工作也需要“一體化”�！凹偃缯f，有人在方廳水院發(fā)生沖突了，怎么辦？誰來出警？三家派出所怎么形成合力？都是需要明確的問題�！眲�偉說。青吳嘉三地公安機(jī)關(guān)通過建立省際毗鄰地區(qū)“就近接警”模式、成立示范區(qū)警務(wù)合作中心、在毗鄰地區(qū)建立多個(gè)跨省域聯(lián)勤檢查站等舉措，解決省際毗鄰地區(qū)社會(huì)安全治理難的問題。

示范區(qū)的事情，都是各方商量著辦。劉偉對(duì)此體會(huì)頗深，“大家的目標(biāo)很簡單，取最大公約數(shù)。”一次次的協(xié)調(diào)會(huì)上，三地坐在一起商量，把標(biāo)準(zhǔn)和流程中的異同分別列出來，整體按照“就高不就低”的原則，彼此認(rèn)可，從而統(tǒng)一。

建設(shè)兩年間，對(duì)于方廳水院“縫合邊緣”的作用，長新公司工程總監(jiān)張炯很有感觸，“一體化創(chuàng)新，靠的就是現(xiàn)有跨域項(xiàng)目”。發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目落地中的問題，由此探索建立協(xié)商與合作機(jī)制，是方廳水院建設(shè)的“隱藏目標(biāo)”，也是關(guān)鍵任務(wù)。

如今，示范區(qū)建立一張藍(lán)圖管全域、一個(gè)平臺(tái)管實(shí)施、一個(gè)主體管開發(fā)、一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)、一體化治理促發(fā)展的“五個(gè)一”開發(fā)建設(shè)管理體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跨域共建。這一成功經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到其他跨域項(xiàng)目，并作為示范區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

2024年11月8日，方廳水院的主場館圓滿完成結(jié)構(gòu)封頂。

從“三不管”到“大客廳”

“最近來參觀的人多得不得了�！边@段時(shí)間，張炯一邊忙工程驗(yàn)收，一邊忙各路接待，感受到不少“幸福的煩惱”。

水鄉(xiāng)客廳項(xiàng)目自提出后，一直備受關(guān)注。水鄉(xiāng)客廳重點(diǎn)項(xiàng)目總投資200多億元，其中，方廳水院項(xiàng)目總投資20多億元。這讓不少人議論紛紛。

幾年前，附近的老百姓在說起這片土地時(shí)，的確有些恨鐵不成鋼，“你說什么地方最難管？一定是交界的地方，俗稱‘三不管地帶’”。投資金額如此大的項(xiàng)目，為何反其道而行之，放在這個(gè)交界地？

原先彼此割裂的地塊，打破行政藩籬后，最原生態(tài)的江南鄉(xiāng)村風(fēng)貌，換個(gè)角度看，就是“世界級(jí)的料子”。

一體化的發(fā)展，就是要把邊緣縫合成一個(gè)整體。而要縫合長三角的邊緣，或許可以把剛剛竣工的方廳水院看成第一粒紐扣。

北橋：連接上海館和江蘇館。

正因?yàn)楣餐�看好，不僅東南大學(xué)段進(jìn)團(tuán)隊(duì)跟蹤設(shè)計(jì)規(guī)劃，還有更多市場主體迫不及待參與到方廳水院建設(shè)和水鄉(xiāng)客廳開發(fā)之中。

2022年7月，同濟(jì)大學(xué)長三角可持續(xù)發(fā)展研究院院長伍江帶頭，牽頭同濟(jì)大學(xué)11個(gè)學(xué)科編制的水鄉(xiāng)客廳近零碳專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院副院長王信也是團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人之一。

“規(guī)劃體系對(duì)于雙碳目標(biāo)一直沒有很正式的回答�！蓖跣艓缀跞�程參與，“以前做規(guī)劃目標(biāo)在于管理好空間建設(shè)，安排好住宅樓、垃圾站、公交車站的位置，讓城市各方面發(fā)展不會(huì)有沖突�！倍�編制近零碳的專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)在不多。

一般來說，關(guān)于新能源利用的實(shí)驗(yàn)需要空間條件，“裝光伏板得有屋頂面積，安裝水源熱泵附近得有水體，越是土地資源寬裕的地方越有條件進(jìn)行這些嘗試�！蓖跣耪f，水鄉(xiāng)客廳是個(gè)理想的試驗(yàn)場，既遠(yuǎn)離密集人群，又有城市配套，適合打造綠色低碳的樣板間。

其中，方廳水院已成為國內(nèi)領(lǐng)先的“近零碳”大型公共建筑，從需求側(cè)節(jié)流、應(yīng)用側(cè)增效、供應(yīng)側(cè)開源等多個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)綠色低碳技術(shù)的集成。比如，場館內(nèi)采用高效節(jié)能燈具、高效節(jié)能電梯等設(shè)施，屋面建筑光伏瓦“應(yīng)裝盡裝”，并利用毗鄰太浦河的優(yōu)勢，因地制宜采用高效水源熱泵系統(tǒng)，利用河水調(diào)控場館溫度。

方廳水院屋面建筑光伏瓦做到應(yīng)裝盡裝。

這樣的例子還有很多。5月中旬，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣及開發(fā)者聯(lián)盟舉辦聯(lián)合招商會(huì)，走進(jìn)長新公司，賦能水鄉(xiāng)客廳功能培育。各家單位都是有備而來：中國電建介紹賦能水鄉(xiāng)客廳生態(tài)治理方案，復(fù)旦大學(xué)介紹水鄉(xiāng)客廳EOD項(xiàng)目，同濟(jì)大學(xué)介紹智慧交通集成出行系統(tǒng)方案，上海儀電介紹AI+打造示范區(qū)人工智能綜合體項(xiàng)目……

據(jù)悉，方廳水院的運(yùn)營將重點(diǎn)針對(duì)大中型會(huì)議展覽論壇、體育賽事，以及示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟單位會(huì)議等拓展長期合作機(jī)制。目前，有意向落地的包括全球環(huán)境科學(xué)家大會(huì)、長三角REITs論壇、太湖世界文化論壇等，長三角地區(qū)部分賽事開閉幕式等也已對(duì)接。

6月8日，方廳水院便會(huì)迎來第一場活動(dòng)——全球環(huán)境科學(xué)家大會(huì)將在此召開，在這座橫跨三地的建筑里，共商全球環(huán)境治理。

方廳水院竣工后，對(duì)于有志于參與長三角一體化示范區(qū)發(fā)展的各個(gè)市場主體來說，多了一個(gè)“家門口”的“根據(jù)地”，無論是開會(huì)辦展，還是交流交往、互通有無，這里都是“風(fēng)水寶地”。

方廳水院也成為匯聚各方力量的平臺(tái)，可以預(yù)見的是，一體化發(fā)展的靈感將源源不斷在此集中迸發(fā)。

方廳水院竣工。

“把長三角邊緣地帶縫合成一個(gè)整體，肯定需要在交界地有一個(gè)交流的場所�！痹O(shè)計(jì)之初，段進(jìn)便考慮，方廳水院就是這樣一個(gè)交流場所。與此同時(shí)，相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，甚至這里還會(huì)形成一個(gè)會(huì)議村。

如今，方廳水院竣工，縫合邊緣的第一粒紐扣扣好了。當(dāng)年畫在圖紙上的美好藍(lán)圖，正在人們眼前徐徐展開。