原標題：

學用“千萬工程”經驗 推進鄉(xiāng)村全面振興

——萬榮縣建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的調查

近年來，山西省運城市萬榮縣委深入學用浙江省“千萬工程”經驗，認真落實省委、市委的部署要求，堅持“規(guī)劃為先、生態(tài)為基、產業(yè)為本、治理為要”的理念，由表及里、分層實施和美鄉(xiāng)村建設，已經建成178個村，占全縣207個行政村的86%。去年10月，萬榮縣承辦了全省學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會。

一、五業(yè)齊抓，培強農業(yè)主導產業(yè)

萬榮縣堅持把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，深入實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進糧食、水果、香菇、中藥材、畜禽養(yǎng)殖“五業(yè)齊抓”，著力培強農業(yè)主導產業(yè)，遵循質量興農、品牌強農戰(zhàn)略路徑，促進農產品品質提升與品牌塑造雙向突破，全縣已經通過“圳品”認證13個，“兩品一標”認證面積達30余萬畝。

把穩(wěn)糧食“壓艙石”。緊緊依托打造運城市黃汾百萬畝優(yōu)質糧食高產高效示范基地，加快高標準農田建設，推動良田、良種、良機、良法深度融合，全縣年播種糧食4.3萬公頃、年產糧食21萬噸以上，扛牢了農業(yè)大縣履行糧食安全責任的政治擔當。

做優(yōu)水果“大產業(yè)”。立足水果大縣實際，大力推進傳統(tǒng)喬化果園向新品種、新技術、新模式“三新”果園能級躍升，堅持綠色生態(tài)發(fā)展導向，持續(xù)推進農藥、化肥適度減量增效，培育果業(yè)新質生產力，帶動農民收入持續(xù)增長。目前，全縣發(fā)展蘋果、梨、桃、葡萄等現(xiàn)代果業(yè)43萬余畝，年產量96.5萬余噸，年產值30多億元，帶動170個村8.5萬多農戶增收致富。漢薛鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)、賈村鄉(xiāng)、王顯鄉(xiāng)入選“中國蘋果產業(yè)百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

延伸香菇“全鏈條”。充分利用當?shù)貜U棄果樹枝條多的資源優(yōu)勢，縣政府配套水、電、路、管護房、冷庫等設施，支持農民發(fā)展香菇產業(yè)。目前，全縣已建成5500多座菇棚，年生產3500萬棒香菇，培育的香菇年銷售額達3億多元，帶動153個村7800余人增收致富。聚焦拉長產業(yè)鏈條，初步形成了“菌種研發(fā)—菌棒制作—養(yǎng)菌出菇—香菇醬、香菇脆等精深加工—有機肥生產”的“果木香菇”全產業(yè)鏈。

做足中藥材“好文章”。依托國家級中藥材良種繁育基地和山西省現(xiàn)代醫(yī)藥特色產業(yè)集聚區(qū)建設，在全縣大力發(fā)展柴胡、黃芩、丹參等道地藥材0.7萬公頃，延伸培育中藥材鮮切初加工、飲片生產、中成藥制藥、交易集散產業(yè)鏈，年加工產值20億元以上，帶動130個村3.5萬余人穩(wěn)定增收。

鋪就畜禽養(yǎng)殖“致富路”。充分利用當?shù)刎S富的飼草資源，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。全縣已形成1.7萬多頭肉牛、105萬余頭生豬、12.5萬只羊、440萬羽雞的養(yǎng)殖規(guī)模，年產肉蛋奶8.3萬余噸。同時，利用汾河水面發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，水產品年產量達5455噸。同步開發(fā)黃河大閘蟹、南美白對蝦等黃河水產品。萬榮大閘蟹以“泥腿子、硬骨頭、順著走、干瞪眼”的特色，受到市場青睞。

二、五治并舉，持續(xù)改善人居環(huán)境

萬榮縣堅持把人居環(huán)境整治與生態(tài)文明建設緊密結合，扎實推進清、拆、改、種、建“五治并舉”，全面深化農村垃圾、污水、廁所“三大革命”和“三線”整治，不斷提升農村基礎設施和公共服務水平，實現(xiàn)田園變游園、垃圾變資源、污水變肥水、通道變綠廊，著力打造黃河流域萬榮段生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，讓鄉(xiāng)村處處展示出田園風光、鄉(xiāng)韻味道，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村呈現(xiàn)在萬榮大地。去年有126批次省、市、縣觀摩團到萬榮考察學習。

“清”，即清理垃圾。近年來，全縣累計清理房前屋后、田間地頭、道路兩側垃圾55萬多噸，建立了“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的垃圾治理長效機制，有效破解了農村生活垃圾收集不到位、轉運不順暢、處理不規(guī)范等問題。去年，清理農村生活垃圾2896噸，治理村內河渠垃圾和淤泥1538噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物1244噸，保持了農村人居環(huán)境良好。

“拆”，即拆除違章建筑和廢棄宅基。近年來，依法拆除鄉(xiāng)村私搭亂建4100多處，綜合治理廢棄宅基地1800余個，整治殘垣斷壁168處，騰出空閑場地，因地制宜建設小游園、停車場、晾曬場、運動場、綜合功能會議廳，統(tǒng)籌發(fā)展庭院經濟，盤活利用廢棄資源，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

“改”，即推行改水、改廁、治污“三大革命”，同步實施“三線”改造。按照管網先行、合理建站、中水利用的思路，近年來全縣累計鋪設排污管網1100多公里，建成農村生活污水處理站42個，新建糞污處理池34座，配套糞污轉運車輛111臺，完成農村衛(wèi)生改廁普及率95%以上。采取“弱電跟著強電走、小巷跟著大巷走、線槽跟著房檐走”的措施，實施“三線”整治282公里，逐步解決了農村線纜“蜘蛛網”的問題。

“種”，即種綠植綠。采取“見縫插綠、通道增綠、山坡披綠”的措施，先后綠化村莊66.1萬余平方米，新建鄉(xiāng)村小游園192個，全縣森林覆蓋率提高到30.65%。同步建立“四定”凈路、“四專”清掃、“145”管綠等綠化管護機制，努力做到全縣鄉(xiāng)村四季有綠、三季有花，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

“建”，即建好農村基礎設施。近年來，全縣新建“四好農村路”430多公里，改造農村自來水管網310多公里，升級農村電網1210多公里，安裝村莊巷道路燈13670盞，農村基礎設施持續(xù)改善，大大方便了農民群眾生產生活。

在“五治并舉”過程中，萬榮縣堅持既盡力而為又量力而行，不搞大拆大建、貪大求洋，堅持從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、留住鄉(xiāng)村記憶，讓原有與新建銜接、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，讓全縣鄉(xiāng)村干凈、整潔、美觀，讓老百姓舒心和美。

三、多方聚財，匯集鄉(xiāng)村振興動能

萬榮縣堅持共建共享作為鄉(xiāng)村振興的基本要義，立足財政小縣實際，動員和依靠政府、集體、群眾、企業(yè)“多方聚財”，有效解決了鄉(xiāng)村建設的資金問題。

建立多元投入機制。采取“財政出大頭、集體出一點、群眾拿一點、企業(yè)投一點”的多元投入方式，使分散的資金“聚沙成塔”，實行“多個管道進水、一個龍頭出水”，統(tǒng)籌使用好鄉(xiāng)村振興資金。近年來，全縣累計投入25.5億元，其中財政投入10.2億元，集體投入1.5億元，群眾自發(fā)改水、改廁、改電、改氣投入7.8億元，企業(yè)投入6億元，奏響了財政小縣辦好民生大事的“大合唱”，開啟了有效盤活資源、助力鄉(xiāng)村振興的新實踐。

建立競爭用財機制。縣委、縣政府每年舉辦一次全縣和美鄉(xiāng)村建設公開競演，采用“村級申報—鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名—現(xiàn)場踏勘—競爭演講—綜合評定”的辦法，使項目資金由過去的平均分配變?yōu)榻y(tǒng)籌兼顧、重點扶持。鄉(xiāng)村公開競演時，邀請專家現(xiàn)場評判，人大代表、政協(xié)委員隨機提問，村民代表“挑刺”質詢，熱心群眾電話連線，網絡平臺直播互動，全民參與、公開監(jiān)督，形成比學趕超、共建共享和美鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。2020年，萬榮縣競爭性使用財政資金機制被農業(yè)農村部和發(fā)展改革委推介為“第二批全國農村公共服務均等化典型案例”。

四、黨建引領，切實增進民生福祉

萬榮縣堅持以增進人民福祉為根本出發(fā)點，著眼補齊農村基本公共服務短板，率先實現(xiàn)黨群服務中心和鄉(xiāng)村便民服務站全覆蓋、日間照料中心和鄉(xiāng)村學校全提升、農村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全達標，廣大農民群眾的幸福感、獲得感日益增強。

教育活動常態(tài)化�？h鄉(xiāng)黨委以黨建引領基層治理為抓手，以村級黨群服務中心為陣地，深入開展理論宣講、政策宣傳、農技培訓、文化下鄉(xiāng)、普法教育等活動，不斷提高村民的文化、科技、法治等綜合素質。

便民服務全覆蓋。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個行政村都建立了便民服務站，49項與農民群眾利益密切相關的事項足不出村、就近可辦。對集體“三資”、財務收支等實行規(guī)范化管理，村務定期公開，在公開監(jiān)督中贏得農民群眾對村干部的信賴和支持。

關愛老少解民憂。縣政府投資950余萬元，在全縣建成農村日間照料中心110個，基本解決了農村老年人白天生活問題。近年來，全縣改造鄉(xiāng)村學校68所，建成文體活動廣場128個、新時代文明實踐站277個，并開設兒童自習室、娛樂室等，讓學生們課后活動有好去處，用健康向上的活動滋養(yǎng)教育下一代。

醫(yī)療衛(wèi)生暖民心。全縣農村衛(wèi)生室全部完成“六統(tǒng)一”建設目標任務，一村一名大學生村醫(yī)實現(xiàn)全覆蓋，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家“優(yōu)質服務基層行”標準，鄉(xiāng)村醫(yī)療資源更加優(yōu)質均衡，大大方便了農民群眾就近就醫(yī)，提高了全縣農民群眾的健康水平。

生產服務接地氣�？h委、縣政府積極主動、創(chuàng)造性地服務農村產業(yè)發(fā)展，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近建成產地水果批發(fā)市場142個、冷鏈物流基地61個，提升改造便民商店160個，有力地架起了小農戶連結大市場的橋梁。

總之，萬榮縣委堅持把學用“千萬工程”經驗作為推進鄉(xiāng)村全面振興的一面旗幟，作為各部門服務鄉(xiāng)村振興的一個平臺，作為檢驗各級干部是否擔當作為的一把尺子，注重在鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)、鍛煉和識別干部，先后提拔重用鄉(xiāng)村干部206名，持續(xù)匯聚起人往基層走、勁往基層使的發(fā)展動能，一年接著一年干、一任接著一任干，著力促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，加快萬榮鄉(xiāng)村全面振興進程。（張志斌）