央廣網(wǎng)天津5月31日消息（記者褚夫晴）在天津的海河之畔，河西區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+N”工作思路，以黨的領(lǐng)導下的法治建設(shè)為核心，錨定四個維度協(xié)同推進（為民服務、為企護航、為社聚力、為政提升），N種舉措靶向發(fā)力，用法治為筆，在高質(zhì)量發(fā)展的畫卷上書寫著精彩篇章。從政務服務大廳里高效便捷的溫馨服務，到數(shù)字平臺上實時流轉(zhuǎn)的智慧政務；從護航企業(yè)發(fā)展的法治利劍，到科學嚴謹?shù)臎Q策機制，每一個堅實步伐、每一項改革創(chuàng)新、每一次跨越突破，都深刻踐行著“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，彰顯著新時代基層法治建設(shè)服務國家治理現(xiàn)代化的使命擔當。

為民服務：以智慧科技新生態(tài) 點亮法治惠民“新燈塔”

河西區(qū)始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，聚焦群眾最關(guān)心關(guān)切的生產(chǎn)生活領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化完善法治與環(huán)保、食品、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務五大公共服務的深度融合，以數(shù)字化法治政府建設(shè)賦能智慧惠民再升級，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦“無廢城市”建設(shè)，搭建“區(qū)塊鏈+無廢河西”智慧管理系統(tǒng)，以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)打通數(shù)據(jù)壁壘，接入產(chǎn)廢單位500余家，累計鏈上存證數(shù)量4000余條，實現(xiàn)了固廢數(shù)據(jù)共享，固廢管理信息“一張網(wǎng)”。啟動搭建全市首個無廢汽車城人工智能系統(tǒng)，建成“無廢細胞”115個，在全市率先完成“十四五”時期任務目標。聚焦“舌尖上的安全”，建成由指揮中心、監(jiān)管端、商戶端、公眾端“一中心、三端口”組成的陽光食品智慧監(jiān)管平臺，通過人工視頻巡查和AI自動巡檢，對納入平臺的餐飲服務主體開展智慧監(jiān)管，全時段、不間歇的捕捉、鎖定、預警不規(guī)范問題，大力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。聚焦構(gòu)建“智慧養(yǎng)老”新模式，建成集數(shù)據(jù)分析、運營使用、場景展現(xiàn)、審核監(jiān)督等功能于一體的管理服務平臺，建立呼叫中心電話訪、志愿者探訪、網(wǎng)格員走訪相結(jié)合的“三維防護”保障機制，讓老年人安全更有保障。聚焦打造“智慧教育”新名片，依托區(qū)內(nèi)教育云服務體系等現(xiàn)有資源，構(gòu)建河西智慧教育“137”模式，成功入選教育部“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建項目。聚焦“基層治理智能化平臺”建設(shè)，推進社區(qū)工作者助手和居民助手AI社工“河小西”兩大模塊“雙向”應用，實現(xiàn)“為社區(qū)工作者減負賦能、為社區(qū)服務提質(zhì)增效”目標。

為企護航：以政務服務新范式 筑牢法治化營商環(huán)境“壓艙石”

政務服務的快車“閃現(xiàn)”到跟前兒，辦證審批的驛站開到店門口，一步都不用跑就能辦齊證照開門營業(yè)，這樣的好事兒就讓坐落于河西區(qū)的中海環(huán)宇城趕上了！作為天津市、河西區(qū)兩級重點項目，在開業(yè)籌備的關(guān)鍵時期，區(qū)政務服務辦聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、太湖路街道以及區(qū)消防支隊等部門主動作為、入駐指導，在全市首創(chuàng)“上門審批流動驛站”，實行“服務送上門、審批手把手”工作模式，讓交流“零距離”，為商戶開業(yè)按下“加速鍵”，將“高效辦成一件事”的宗旨口號兌現(xiàn)升級為“一步都不跑”的實際行動。

近年來，河西區(qū)立足為企業(yè)發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)“沃土”，全力營造“審批流程短、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的政務服務環(huán)境。在全市率先設(shè)立“跨省通辦及高效辦成一件事”政務服務專廳，開辟“專廳、專班、專人”精準服務企業(yè)的親清模式。為企業(yè)全生命周期提供專業(yè)化政策咨詢、定制化業(yè)務輔導、全程化幫辦代辦服務。緊盯異地辦事事項，打破壁壘障礙，將原企業(yè)設(shè)立服務廳的“跨省通辦”專窗遷入專廳，同20個“一件事一次辦”高頻事項互融互通，形成了“高效辦成一件事+跨省通辦”的政務服務新模式。通過專廳“一件事、一清單、一流程、一專員”和異地辦事“一地、一窗、一次”的服務改革新舉措，政務服務實現(xiàn)了“快辦”“好辦”“易辦”的全面轉(zhuǎn)變。河西區(qū)現(xiàn)有“高效辦成一件事”事項133項，共計739家企業(yè)和群眾進行咨詢，服務1227人次，與北京豐臺區(qū)，河北雄縣、容城縣等19個地區(qū)實現(xiàn)“跨省通辦”。

為社聚力：以協(xié)同治理新機制，繪就基層共治“同心圓”

曾多年閑置的陳塘鐵路支線完成“蝶變”，成為了沉淀工業(yè)記憶與串聯(lián)生態(tài)休閑的“生活繡帶”；越秀路街港云里社區(qū)“老舊社區(qū)糾紛‘三聚焦’工作法”入選全國104個“楓橋式工作法”，并作為其中優(yōu)秀經(jīng)驗代表在浙江省全國“楓橋經(jīng)驗”陳列館進行展陳；天津廣播電視臺電視人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號；友誼路街人民調(diào)解員邵剛榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。

近年來，河西區(qū)在法治建設(shè)助推新時代基層治理現(xiàn)代化的探索和實踐中，秉持“三個堅持”將民心民意與黨委政府的謀劃實施緊密結(jié)合、落地見效的典范案例與成績屢見不鮮。堅持全鏈條協(xié)商議事貫通，構(gòu)筑民主法治“共同體”。在全市率先建立人大代表履職服務中心，率先探索實施人大代表票決民生實事項目，從議題征集、方案研討到落地監(jiān)督全程嵌入民主程序，將群眾呼聲高、普惠面廣的項目作為備選，讓民生實事從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“群眾點菜”，通過“群眾提、代表決、政府辦、人大評”，確保決策接地氣、執(zhí)行見實效。堅持全要素資源整合聯(lián)動，搭建法治資源“樞紐站”。依托區(qū)公共法律服務實體平臺，大力整合街道、社區(qū)、司法所、律師事務所、院校及志愿者等多元主體力量，持續(xù)推進“三官一律一員”法律服務進社區(qū)，組件成立專業(yè)法律服務團隊，在全區(qū)150個社區(qū)設(shè)立“法律工作室”，以服務為核、協(xié)作為基、宣傳為網(wǎng)，最大限度引入普法宣傳、律師咨詢、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務資源，全力構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的法律服務聯(lián)動矩陣，通過多方力量、群策群力形成協(xié)同效應，推動“法律服務不缺席、服務社會零距離”。深化落實新修訂的行政復議法，高標準建設(shè)河西區(qū)行政復議接待中心，成立行政復議委員會，發(fā)揮疑難案件中專家咨詢作用，行政復議案前調(diào)解、復議糾錯功能發(fā)揮明顯。堅持全周期示范典型引領(lǐng)，打造法治典范“新高地”。深化“楓橋經(jīng)驗”典范引領(lǐng)，抓實“三所聯(lián)動”效果，完善“三室聯(lián)建”，積極推廣復制港云里“三聚焦”工作法及“1+N幫1”“移動辦公桌”等經(jīng)驗做法，暢通規(guī)范群眾訴求表達、權(quán)益保障通道，矛盾糾紛預防化解能力進一步提升。

為政提升：以執(zhí)政能力新根基 鍛造法治政府建設(shè)“硬實力”

“小智治事、中智治人，大智治制”。從成功辦理全市首例由區(qū)級獨立辦理的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，到入選市2021年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護十大典型案例、躋身首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城區(qū)；從區(qū)司法局榮獲2022年度“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”稱號到河西公證處榮獲2024年度“全國公共法律服務工作先進集體”稱號。一分耕耘、一份收獲，河西區(qū)每一個前進步伐的背后都孕育著聚焦法治政府建設(shè)“打鐵還需自身硬”的堅定決心和強勁內(nèi)力。

近年來，河西區(qū)堅持刀刃向內(nèi)，以提升自身執(zhí)政能力為目標，著力解決基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性、要害性問題。推動政府機構(gòu)職能科學優(yōu)化，找準高效履職“基準點”。深化金融管理、數(shù)據(jù)管理體制改革，依程序精簡規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，科學設(shè)置街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)，持續(xù)提升工作效率。嚴格落實權(quán)責清單動態(tài)管理制度，有力助推政府部門聚焦主責主業(yè)依法履職盡責，行政職權(quán)運行規(guī)范化水平顯著提升。健全重大行政決策機制，把牢法治建設(shè)“方向盤”。從源頭提升決策質(zhì)效，制定重大行政決策“1+4”系列文件，完善重大行政決策事項“三審三議”制度，重大行政決策專家論證、風險評估、合法性審核、集體決策、依法公示均達“100%”。在全市率先推行行政規(guī)范性文件后評估機制，嚴格落實重大決策、重大工程、重大活動社會穩(wěn)定風險評估制度，確保了行政決策于法有據(jù)、行穩(wěn)致遠。彰顯規(guī)范公正文明執(zhí)法張力，錘煉依法執(zhí)政“硬拳頭”。深化行政執(zhí)法體制改革，梳理涉企執(zhí)法主體、事項清單，建立涉企執(zhí)法經(jīng)濟影響評估機制，涉企行政執(zhí)法專項行動規(guī)范有效實施。建成區(qū)、街道兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法公示、音視頻管理和案卷評查機制更加完善，重大執(zhí)法決定法制審核執(zhí)行比保持100%。編制包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法案例指引，形成智慧監(jiān)管河西模式，執(zhí)法力度與溫度“雙軌并行”，提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動成效顯著。織密行政權(quán)力制約監(jiān)督網(wǎng)絡，筑牢法治建設(shè)“防火墻”。制定《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向區(qū)人大報告的實施意見》，區(qū)人大每年兩次聽取審議區(qū)政府關(guān)于民生實事項目計劃情況的報告。政府各部門認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決定和決議，自覺接受其法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、檢察監(jiān)督、司法監(jiān)督，辦復率、走訪率和滿意率均達100%。

從政務服務的“溫度”到數(shù)字治理的“精度”，從法治護航的“力度”到科學決策的“準度”，河西區(qū)以法治政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。這些生動實踐不僅彰顯了河西智慧，更為新時代法治政府建設(shè)提供了鮮活樣本。站在新的起點上，河西區(qū)將繼續(xù)深化法治實踐創(chuàng)新，以法治之力繪就城市治理現(xiàn)代化的壯美畫卷，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多河西經(jīng)驗。