近年來(lái)，昆明市公安局西山分局緊緊圍繞“3674”工作體系，聚焦法治公安建設(shè)總要求，創(chuàng)新提煉執(zhí)法監(jiān)督“1253”體系并在全市推廣，“法治西山公安”建設(shè)已經(jīng)逐漸成為在全國(guó)公安系統(tǒng)內(nèi)具有一定影響力的優(yōu)質(zhì)名片。西山經(jīng)偵依托“1253”執(zhí)法監(jiān)督體系，打造經(jīng)偵案管室“智慧中樞”，探索構(gòu)建“制度管案”新樣板，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)偵執(zhí)法投訴下降63%、群眾滿意度保持在95%以上的目標(biāo)。

建成“一個(gè)中樞”，破解基層執(zhí)法三大難題

針對(duì)基層辦案普遍存在的“經(jīng)驗(yàn)依賴”“流程松散”“監(jiān)督滯后”問題，西山經(jīng)偵重點(diǎn)打造“案管室”執(zhí)法監(jiān)督中樞，構(gòu)建起三大支撐體系。

專業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐。西山經(jīng)偵按照“1+2+N”模式組建專職隊(duì)伍（1名法制民警+2名業(yè)務(wù)骨干+N個(gè)辦案小組），建立警情、案件研判會(huì)商周期管理機(jī)制。今年累計(jì)開展案件會(huì)商16次，做到問題隱患即查即改，經(jīng)偵執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步深化。

制度體系支撐。西山經(jīng)偵制定了《案管室工作規(guī)范》等7項(xiàng)制度，創(chuàng)新警情日清、立案周清、案卷月清、場(chǎng)所時(shí)清、財(cái)物賬清、問題限時(shí)清的“六清管理法”，規(guī)范處置涉案財(cái)物90余件，涉及金額18.3萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)效、促規(guī)范的目標(biāo)。

智慧平臺(tái)支撐。依托西山分局執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，西山經(jīng)偵建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制和“日清日結(jié)”機(jī)制，對(duì)接處警、受立案等23個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，預(yù)警整改率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

把牢“三道關(guān)口”，構(gòu)建全流程監(jiān)督閉環(huán)

接警處置“起跑線”監(jiān)督。建立“雙軌核查”機(jī)制，線上通過(guò)執(zhí)法記錄儀、接警平臺(tái)實(shí)時(shí)抽查，線下實(shí)行簡(jiǎn)單警情30%抽查、重大警情100%回訪、不滿意警情專班復(fù)核“三級(jí)回訪”，今年監(jiān)督、復(fù)核各類警情62起，收集整改群眾意見30條，回訪滿意度同比提升12%，保持在95%以上。

受立案“分水嶺”監(jiān)督。西山經(jīng)偵創(chuàng)新“一案三查”工作法，即在案件辦理過(guò)程中，開展辦案民警自查、案管室核查、法制部門復(fù)查，通過(guò)“清單式管理+掛圖作戰(zhàn)+一案三查”整改，及時(shí)查改問題，實(shí)現(xiàn)受立案“零差錯(cuò)”。

案件辦理“全流程”監(jiān)督。西山經(jīng)偵建立“三時(shí)監(jiān)管”機(jī)制，即案前制定取證指引，案中每日進(jìn)度提醒，案后質(zhì)量評(píng)查，推動(dòng)由事后問責(zé)向事前預(yù)警、事中提醒轉(zhuǎn)變。同時(shí)，研發(fā)智能案卷保管系統(tǒng)，通過(guò)全程留痕管理卷宗存取流程，徹底杜絕執(zhí)法不規(guī)范，檔案管理不到位的情況發(fā)生。

創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，提升執(zhí)法為民實(shí)效

陽(yáng)光執(zhí)法機(jī)制。西山經(jīng)偵首創(chuàng)“執(zhí)法雙公開”模式，既向當(dāng)事人公開辦案進(jìn)度，又向社會(huì)公示典型案例。今年開展“經(jīng)偵開放日”活動(dòng)6次，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警12期，收到企業(yè)感謝信21封。

質(zhì)效提升機(jī)制。西山分局建立經(jīng)偵執(zhí)法質(zhì)效評(píng)價(jià)體系，將32項(xiàng)執(zhí)法指標(biāo)量化為“執(zhí)法健康指數(shù)”，實(shí)行“周晾、月比、季評(píng)”，倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升。今年民警平均辦案時(shí)長(zhǎng)縮短20%，超期羈押實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。

能力培養(yǎng)機(jī)制。西山分局搭建“經(jīng)偵法治小課堂”，定期以內(nèi)部分享交流、外邀專家講課方式，針對(duì)查封凍結(jié)、電子取證等12類高頻執(zhí)法問題，開展“靶向教學(xué)+案例復(fù)盤+實(shí)戰(zhàn)演練”一體化培訓(xùn)，并針對(duì)執(zhí)法問題多的民警開展專題輔導(dǎo)，將民警執(zhí)法考評(píng)優(yōu)秀率從68%提升至92%。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，西山公安將持續(xù)深化法治經(jīng)偵改革與執(zhí)法規(guī)范化，全面助推公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升，服務(wù)西山經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康高質(zhì)量發(fā)展。（昆明市公安局西山分局）