金秋十月，云嶺大地城市發(fā)展迎來(lái)“關(guān)鍵一會(huì)”。

10月11日，云南省委城市工作會(huì)議在昆明舉行。會(huì)上，云南省委書(shū)記王寧就如何“走好具有邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的城市高質(zhì)量發(fā)展之路”作出部署。

10月11日，云南省委城市工作會(huì)議在昆明舉行。

中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行，這是時(shí)隔10年，黨中央再次召開(kāi)的最高規(guī)格城市工作會(huì)議，為新時(shí)代新征程上建設(shè)現(xiàn)代化人民城市作出戰(zhàn)略指引。

云南省聞令而動(dòng)、迅速響應(yīng)，以國(guó)家給出的“一圈一群兩翼一帶”布局（昆明都市圈、滇中城市群、滇西城鎮(zhèn)群和滇東北城鎮(zhèn)群、沿邊城鎮(zhèn)帶）為抓手，結(jié)合實(shí)際謀劃推進(jìn)城市工作。

“我們要圍繞這一架構(gòu)，通過(guò)昆明都市圈，拉動(dòng)滇中城市群；通過(guò)滇中城市群，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化�！蓖鯇廃c(diǎn)出云南城市發(fā)展3大優(yōu)勢(shì)，部署抓好7件事，把優(yōu)勢(shì)變勝勢(shì)，讓短板成跳板。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)：把“天生麗質(zhì)”變成競(jìng)爭(zhēng)力

云南的生態(tài)稟賦堪稱(chēng)“天選之資”——好山好水好空氣，負(fù)氧離子拉滿(mǎn)，每個(gè)城市都有獨(dú)特氣質(zhì)。夏天平均氣溫不超30攝氏度，冬天多數(shù)地方溫暖如春，越來(lái)越多的人選擇來(lái)滇旅居。

王寧表示，這是云南城市發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，也是潛力所在、機(jī)遇所在。要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變現(xiàn)，得從兩方面發(fā)力。

一方面，要在城市綠化美化上下功夫。

3年前，王寧在大理市調(diào)研時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，一些街邊的行道樹(shù)斷斷續(xù)續(xù)，很好的一排樹(shù)，突然就缺了幾棵、少了一段，便要求他們“好好抓一抓”。3年來(lái)，大理市補(bǔ)種樹(shù)木30多萬(wàn)棵，綠化面積近120萬(wàn)平方米。會(huì)上，王寧要求各地學(xué)習(xí)大理市“見(jiàn)縫插綠”“拆墻透綠”“長(zhǎng)效護(hù)綠”的好做法，在此基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新。

洱海生態(tài)廊道。圖源：云新聞客戶(hù)端

一手抓綠化，一手抓治污。今年以來(lái)，昆明市開(kāi)展供排水一體化改革，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)供水、排水和污水處理。這樣的做法，既理順管理體制，解決了多頭管的問(wèn)題，又通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)債券支持，還提高了治污效率。

另一方面，要在城市治理上下功夫。

前不久，王寧利用周末時(shí)間到楚雄州武定縣走訪(fǎng)，看到當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境井然有序、干凈整潔。據(jù)了解，武定縣建設(shè)了兩個(gè)平臺(tái)，一個(gè)管交通，可在5分鐘響應(yīng)交通事故；一個(gè)管便民服務(wù)，對(duì)縣城2300多個(gè)停車(chē)位進(jìn)行智能化管理。

武定縣數(shù)字賦能城市發(fā)展。圖源：云新聞客戶(hù)端

除了推動(dòng)城市智慧治理，也要發(fā)動(dòng)群眾共治共享。紅河州彌勒市太平街道組織黨員先鋒隊(duì)、巾幗保潔隊(duì)、群眾護(hù)綠隊(duì)等多支隊(duì)伍，定期開(kāi)展治安巡邏、河道清淤、垃圾清運(yùn)等，切實(shí)發(fā)揮了社區(qū)黨組織作用，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等力量組織了起來(lái)。

資源優(yōu)勢(shì)：把“厚實(shí)家底”變成產(chǎn)業(yè)引擎

綠色能源、礦產(chǎn)資源、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅資源、生物資源……云南城市發(fā)展的“資源包”在全國(guó)“獨(dú)一份”。

王寧表示，做好資源轉(zhuǎn)換文章，就能為城市發(fā)展換來(lái)產(chǎn)業(yè)、換來(lái)技術(shù)、換來(lái)人流。

寫(xiě)好資源轉(zhuǎn)換文章，要從“推動(dòng)產(chǎn)城融合”上落筆。

目前，云南122個(gè)園區(qū)全部納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，成為產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地。興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，園區(qū)如何發(fā)揮主陣地作用？以昆明市與上海市合作共建的滬滇臨港科技城為例。該科技城運(yùn)營(yíng)1年多時(shí)間，注冊(cè)企業(yè)已超過(guò)120家。2025年，開(kāi)始在迪慶州香格里拉市建設(shè)“飛地園區(qū)”，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值可達(dá)到10億元。這樣的做法，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，又能實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。

云南香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圖源：云新聞客戶(hù)端

“我省一些縣，不一定適合發(fā)展高端制造業(yè)，但都有自己的資源優(yōu)勢(shì)，都有條件把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游旅居、康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。”王寧結(jié)合近年來(lái)的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，給出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的路子。以普洱市思茅區(qū)為例，該區(qū)城鎮(zhèn)化率高達(dá)80%。王寧在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮普洱茶、咖啡等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品加工、康養(yǎng)旅居等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引很多人進(jìn)城。

2023年12月7日，王寧到怒江州調(diào)研時(shí)，要求當(dāng)?shù)爻浞滞诰蜞l(xiāng)村特色資源價(jià)值，把群眾組織起來(lái)共同增收致富。如今，怒江州蘭坪縣利用易地搬遷人口優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一家女裝企業(yè)，不到3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2300萬(wàn)元。值得一提的是，這家企業(yè)又被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)為“媽媽工廠(chǎng)”——企業(yè)為171名婦女員工量身定制“媽媽?shí)彙保�上班時(shí)間可以接孩子、看老人，還提供托育服務(wù)，既掙錢(qián)又顧家。

人流帶來(lái)消費(fèi)，城市才更有活力。如何讓消費(fèi)旺起來(lái)？王寧要求各地積極培育城鄉(xiāng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

昆明海晏村燈火通明、人流如織。胡妤雅 攝

這幾年，昆明市持續(xù)打造108公里的滇池綠道，其中40多公里布局了業(yè)態(tài)，成了一條充滿(mǎn)活力的“綠道經(jīng)濟(jì)帶”。一條綠道，將沿線(xiàn)43個(gè)濕地公園、46個(gè)自然村串聯(lián)起來(lái)，使海晏村等眾多“小漁村”變身“網(wǎng)紅村”、旅游村，盤(pán)活了資源，帶動(dòng)了消費(fèi)，并保護(hù)了環(huán)境。今天，綠道之上，每天游人如織、熱鬧非凡。王寧表示，這種“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)旺城”的做法，全省都有條件學(xué)習(xí)借鑒，打造各具特色、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)新場(chǎng)景。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)：把“增長(zhǎng)空間”變成趕超契機(jī)

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化率在30%～70%之間，是快速發(fā)展階段。

王寧在會(huì)上算了一筆賬：2024年，云南省城鎮(zhèn)化率為54.11%。若2035年達(dá)到65%，還有10個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。據(jù)測(cè)算，云南城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)近400億元的投資和消費(fèi)。未來(lái)10年，云南城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅后勁足，還將成為拉動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

后發(fā)者，要想迎頭趕上甚至后發(fā)先至，關(guān)鍵在于能不能抓住機(jī)遇，少走彎路。

抓住機(jī)遇，要在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫。

王寧表示，未來(lái)3年、5年，云南樓市潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，省外購(gòu)房占比持續(xù)攀升：2022年24.8%，2023年30.6%，2024年31.1%，2025年前9個(gè)月已達(dá) 31.7%。一些熱門(mén)城市占比很高，如西雙版納為75%，保山為46.2%，楚雄為43.6%，麗江為41.8%；有的縣還更好，元謀縣為89%，永仁縣為83.5%，騰沖市為70%。

可見(jiàn)，省外到云南買(mǎi)房的人越來(lái)越多。如何抓住這個(gè)機(jī)遇，王寧表示，要跳出云南看云南，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等不能只盯著云南自己的市場(chǎng)，更要看到全國(guó)的需求，在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)推介、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)。

西雙版納。西雙版納州委宣傳部 供圖

2025年9月，王寧到西雙版納調(diào)研時(shí)了解到，今年前9個(gè)月售出的1.3萬(wàn)套房子中，75%被外省人買(mǎi)走。之所以賣(mài)得好，正是因?yàn)樽プ×耸⊥饪蛻?hù)的需求，開(kāi)發(fā)出候鳥(niǎo)型、療養(yǎng)型等旅居康養(yǎng)住房，大部分都是小戶(hù)型，備受青睞。

少走彎路，要在推進(jìn)城市更新上下功夫。

城市更新是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、促進(jìn)增收的有效途徑�！笆�五五”時(shí)期，云南城市更新預(yù)計(jì)有6000多億元投資需求。

2025年8月26日，王寧在曲靖調(diào)研時(shí)，對(duì)麒麟?yún)^(qū)西門(mén)街片區(qū)的蛻變格外關(guān)注。這個(gè)老街區(qū)經(jīng)過(guò)“微改造”，有了新特點(diǎn)：政府優(yōu)化功能布局、改造公共設(shè)施，撬動(dòng)居民、社會(huì)跟進(jìn)投資，盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)，創(chuàng)造了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新場(chǎng)景，提高了城市品質(zhì)，促進(jìn)了居民增收。

8月26日，王寧在曲靖市麒麟?yún)^(qū)西門(mén)街片區(qū)調(diào)研城市更新改造，與創(chuàng)業(yè)者、城市管理者交流探討。周燦 攝

3天后，這個(gè)案例上了省委常委會(huì)，要求在全省“推廣曲靖市西門(mén)街片區(qū)微改造促進(jìn)老城有機(jī)更新做法”。

此次會(huì)議上，王寧又把這個(gè)案例拿出來(lái)，解剖麻雀，供大家學(xué)習(xí)借鑒——開(kāi)展城市更新，各地政府要算好效益賬，學(xué)會(huì)花小錢(qián)，辦大事，讓原住戶(hù)、商戶(hù)、政府多方共贏。

王寧特別表示，城市建設(shè)像“繡花”一樣，是個(gè)精細(xì)活，考驗(yàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部用不用心�！白鳛槭形瘯�(shū)記、市長(zhǎng)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，要經(jīng)常到大街小巷去走一走、看一看，哪個(gè)老舊小區(qū)還沒(méi)改造，哪里需要種樹(shù)，哪里交通不暢，哪里的管網(wǎng)要補(bǔ)……”

會(huì)上，王寧給出一個(gè)基本判斷：未來(lái)3到5年，是云南加快城市發(fā)展的重要機(jī)遇期，必須堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，推動(dòng)全省城市發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

“有一種叫云南的生活”，既是山水田園里的詩(shī)與遠(yuǎn)方，也是“人民城市”里的人間煙火。發(fā)展所需，民心所向，且看云南如何“城”長(zhǎng)。（記者 陳創(chuàng)業(yè) 李熙臨）