“今后3年、5年甚至更長時間，群眾在現(xiàn)有收入基礎(chǔ)上，靠什么持續(xù)增收？怎樣實現(xiàn)更高收入？”2024年11月26日至27日，云南省委書記王寧在昭通調(diào)研時，向當(dāng)?shù)馗刹亢婉v村工作隊員提出了“群眾持續(xù)增收之問”。

2024年11月26日，王寧在昭通市昭陽區(qū)青崗嶺鄉(xiāng)黃家溝村調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。云南日報 雷桐蘇 攝

自此，“群眾持續(xù)增收之問”成為云南各地各部門的必答題。在王寧的基層調(diào)研、會議部署和署名文章中，“群眾持續(xù)增收之問”被反復(fù)提及，逐漸形成了一套完整的促進(jìn)農(nóng)民增收的工作體系。

一、一道命題的提出與深化

王寧對農(nóng)民增收工作的重視，體現(xiàn)在他頻繁的基層調(diào)研和重要會議部署中。在昭通市，他不僅看產(chǎn)業(yè)、訪農(nóng)戶，還向當(dāng)?shù)馗刹楷F(xiàn)場提問，直面群眾持續(xù)增收的問題。

2025年2月20日，王寧在昆明與各州（市）黨委書記座談交流，明確“施工隊長”們要抓實抓好10件事，其中第一件就是“千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收”，做到心中有數(shù)、手上有招，用實際效果回答好“群眾持續(xù)增收之問”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

“去年收入有多少？”“四五十萬元�！薄昂脴拥�！不怕你富，希望你越富越好�！薄�—2025年全國兩會期間，在云南代表團(tuán)舉行的開放日活動上，王寧與怒江州老姆登村村民郁伍林的一段暖心對話走紅網(wǎng)絡(luò)。這既是對群眾勤勞致富的由衷點贊，也是對當(dāng)?shù)靥剿鞒掷m(xù)答好“群眾增收之問”實踐的認(rèn)可。

圖源：七彩云端

2025年6月26日的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上，王寧將問題具化為“五問”：一問鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)怎么富民？二問就業(yè)怎么拓展？三問農(nóng)村改革怎么深化？四問美麗鄉(xiāng)村怎么建好？五問防返貧底線怎么越筑越牢？

他要求各地各部門“以‘問’入手、以‘問’破題，問出思路、問出辦法、問出創(chuàng)新、問出成果成效”，進(jìn)一步回答好“群眾持續(xù)增收之問”。

2025年8月，王寧在《云嶺之窗》雜志上發(fā)表署名文章《認(rèn)真思考和答好“群眾持續(xù)增收之問”》，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)拓展、農(nóng)村改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和筑牢防返貧底線五個維度，詳細(xì)分析了促進(jìn)群眾持續(xù)增收的路徑和方法。

二、五大重點領(lǐng)域的系統(tǒng)謀劃

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)：從“有資源”到“有品牌”

產(chǎn)業(yè)是群眾增收最重要的基礎(chǔ)。王寧在調(diào)研和講話中多次表示，要做好資源轉(zhuǎn)換、品牌培育、科技興農(nóng)三篇文章。

2025年9月24日，在昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)蘋果種植基地調(diào)研時，他與果農(nóng)、技術(shù)員和當(dāng)?shù)馗刹可钊虢涣�，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地研究產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收。

他要求提高優(yōu)質(zhì)優(yōu)價品種占比，提升種植組織化、專業(yè)化水平，建設(shè)讓果農(nóng)賣出好價錢的銷售體系，將昭通蘋果這一“甜蜜產(chǎn)業(yè)”打造成老百姓的“幸福產(chǎn)業(yè)”。

2025年9月24日，王寧來到昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)蘋果種植基地，與果農(nóng)、技術(shù)員和當(dāng)?shù)馗刹窟M(jìn)行深入交流。云南日報 周燦 攝

在品牌建設(shè)方面，王寧多次表示，云南的農(nóng)產(chǎn)品都是綠色、生態(tài)、高品質(zhì)的，但“酒香也怕巷子深”。他要求培育一批各具特色、有影響力的區(qū)域公用品牌，大力支持企業(yè)打造產(chǎn)品品牌。

在科技興農(nóng)方面，王寧表示，依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一個重點就是設(shè)施農(nóng)業(yè)。各地要做好項目謀劃，爭取花卉、蔬菜、小漿果等領(lǐng)域的高端設(shè)施化率有明顯提升。

就業(yè)拓展：外出務(wù)工與“家門口”就業(yè)并重

王寧高度重視就業(yè)對農(nóng)民增收的支撐作用，表示要“一體推進(jìn)外出務(wù)工和就地就近就業(yè)”。

2025年9月24日，在昭通職業(yè)學(xué)院調(diào)研時，他對學(xué)校請進(jìn)有實操經(jīng)驗的師傅，培訓(xùn)昭通小肉串烤制技能、新能源汽車實用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、就業(yè)增收的做法表示贊許。

他表示要堅守職業(yè)教育定位，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，提高專業(yè)產(chǎn)業(yè)適配度，促進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)。

對于就地就近就業(yè)，2025年3月，王寧在全國兩會云南代表團(tuán)開放團(tuán)組會議上，點贊楚雄州永仁縣創(chuàng)建的“幸福里”社區(qū)勞務(wù)用工平臺。該平臺一端對接企業(yè)用工需求，一端對接農(nóng)民就業(yè)需求，還提供食宿、接送、技能培訓(xùn)等服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三方共贏”，走出了一條培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的好路子。

楚雄州永仁縣“幸福里”社區(qū)。圖源：永仁縣融媒體中心

農(nóng)村改革：喚醒沉睡的資產(chǎn)

面對云南豐富的林地資源和大量幫扶項目資產(chǎn)，王寧思考如何通過深化改革，讓這些沉睡的資源活起來。

他表示，目前云南有上億畝可供開發(fā)利用的林地，要求總結(jié)推廣各地的創(chuàng)新做法，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

對于脫貧攻堅以來實施的上萬個經(jīng)營性幫扶項目，王寧表示要管好用好，推動“家門口”的資產(chǎn)用起來、活起來。在2025年6月的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上，他肯定了大理州漾濞縣阿尼么村用好滬滇協(xié)作項目，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合的做法。

美麗鄉(xiāng)村：留住鄉(xiāng)愁與現(xiàn)代生活融合

王寧認(rèn)為，鄉(xiāng)村美起來，才能吸引人、留住人，發(fā)展才有活力。他表示，現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村應(yīng)該既留得住鄉(xiāng)愁，又有現(xiàn)代化的生活，更有文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)。

2024年9月12日至13日，王寧到曲靖市宣講黨的二十屆三中全會精神。在調(diào)研期間，他走進(jìn)土瓜沖村，點贊該村發(fā)展模式，希望全省要用好豐富的鄉(xiāng)村資源，植入先進(jìn)理念模式，兼顧群眾、集體、企業(yè)利益，不斷推廣復(fù)制更多旅居村，使旅居成為全省文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村振興新途徑。

土瓜沖村。圖源：微馬龍

從“空心村”到熱門旅居目的地，土瓜沖村采用的是政府主導(dǎo)、集體協(xié)同、企業(yè)運營、村民參與的鄉(xiāng)村開發(fā)模式。通過“輕介入、微改造、精提升”，將村里的老舊閑置房屋改造成鄉(xiāng)村民宿、咖啡館、餐廳等旅居消費新空間，既保留了老房子的古樸，還兼顧了現(xiàn)代生活的精致。

筑牢防返貧底線：抓實抓細(xì)常態(tài)化幫扶工作

王寧反復(fù)強調(diào)要“長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。

他在2025年6月的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上表示，進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段，工作要求不是低了，而是更高了；工作責(zé)任不是輕了，而是更重了。

他要求，在優(yōu)化監(jiān)測幫扶機(jī)制上下功夫，提高監(jiān)測和幫扶效能。在用好協(xié)作幫扶機(jī)制上下功夫，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。在激發(fā)群眾內(nèi)生動力上下功夫，引導(dǎo)廣大農(nóng)民靠自我奮斗，過上更加幸福的生活。

王寧特別強調(diào)，要管好用好銜接資金、幫扶資金，更多投向產(chǎn)業(yè)培育、投向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投向穩(wěn)崗就業(yè)，決不允許在這上面動“歪腦筋”。

三、多元模式的探索與實踐

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：建立緊密利益共同體

在促進(jìn)農(nóng)民增收的具體實踐中，王寧特別重視聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新。在多次基層調(diào)研中，他鼓勵基層不斷探索。全省涌現(xiàn)出許多聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的有效做法，如孟連“334”、蒙自“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，永仁“幸福里”社區(qū)帶動群眾在家門口就業(yè)等，都以實例回答了“群眾持續(xù)增收之問”。

孟連牛油果產(chǎn)業(yè)“334”利益分配機(jī)制，形成公司盈利、農(nóng)戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“三贏”局面。圖源：新華社

在《認(rèn)真思考和答好“群眾持續(xù)增收之問”》一文中，王寧提到大理州彌渡縣的黃瓜“雙綁”模式，這一模式通過“3582”利益分配機(jī)制，將企業(yè)、合作社和農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)在一起。

具體而言，產(chǎn)生的利潤先提取3%給村集體，5%給合作社，再把剩余部分的80%給農(nóng)戶，20%給企業(yè)。這種模式讓加入大荒地村村辦合作社的社員在2024年實現(xiàn)了戶均分紅27.37萬元的可觀收益。

“三個組織起來”：提升基層黨組織組織力

2024年11月，在昭通市鎮(zhèn)雄縣裕和社區(qū)調(diào)研黨建引領(lǐng)基層治理工作時，王寧表示，基層治理，黨組織是龍頭，帶頭人是關(guān)鍵。調(diào)研途中，他反復(fù)強調(diào)“三個組織起來”的工作方法：把黨員組織起來，把群眾組織起來，把資源組織起來。

2023年、2024年的省“兩會”，兩次參加曲靖市代表團(tuán)審議政府工作報告，王寧都提到了曲靖市會澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村，并且明確要求復(fù)制推廣更多的“白霧村”。

白霧村的經(jīng)驗就是“三個組織起來”，即通過做好組織化這篇文章，把提升基層組織力作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

2025年8月15日，游客在云南省曲靖市會澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村游覽觀光。新華網(wǎng)發(fā)（楊俊鵬 攝）

“主動想、扎實干、看效果”：倡導(dǎo)務(wù)實工作方法

2024年9月在曲靖市馬龍區(qū)調(diào)研鄉(xiāng)村旅居經(jīng)濟(jì)，2024年10月在文山州廣南縣六郎城村調(diào)研綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，2025年1月在德宏州考核黨風(fēng)廉政建設(shè)，2025年9月在昭通調(diào)研蘋果產(chǎn)業(yè)，主持召開2025年一、二、三季度重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度推進(jìn)會，2025年10月在紅河州屏邊縣、金平縣宣講黨的二十屆四中全會精神……王寧在多個調(diào)研和會議場合反復(fù)強調(diào)“主動想、扎實干、看效果”的工作方法。

如今，這九個字已成為云南各級干部推動工作的行動自覺。

2025年9月，在昭通的調(diào)研座談會上，王寧隨機(jī)抽點3個縣的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場匯報，不看材料只問實效：“產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋了多少戶？務(wù)工收入占比提升了多少？”這種務(wù)實作風(fēng)，傳遞出清晰的工作導(dǎo)向。

“十四五”以來，云南省脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.6%，2024年達(dá)到了16307元，增速實現(xiàn)了“兩個高于”的目標(biāo)，即增速高于全國平均水平、高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速�，F(xiàn)在，人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶已實現(xiàn)動態(tài)清零。

王寧提出的“群眾持續(xù)增收之問”，正通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、拓展就業(yè)空間、深化農(nóng)村改革等具體行動，一步步從問題轉(zhuǎn)化為答案，從思路落實為成效。

問和答的最終目的，是要讓云南各族群眾日子越過越好。（記者 陳創(chuàng)業(yè)）